坚决绿色发展理念早已沦为我国经济转型时期的根本性战略部署，循环经济就是其中一条最重要路径。为减缓建构循环型生产方式，河南省印发了循环经济发展规划。而想构建经济发展方式的改变，河南财经政法大学经济伦理研究中心教授乔法容明确提出了自己的一些观点。

习近平总书记在“7·26”重要讲话中特别强调：坚定不移秉持新的发展理念，坚定不移前进生态文明建设，要把生态文明建设放在更为引人注目的方位上来。坚决绿色发展是以习近平同志为核心的党中央在我国经济转型时期做出的根本性战略部署，是关系我国经济社会能否持续身体健康发展的一场深刻印象变革。循环经济就是构建绿色发展的一个最重要路径。循环经济发展模式以系统论为理论基础，以生态学为实践中基础，分成三个层次：小循环、中循环、大循环，遵循“减量化、再行利用、资源化”为原则，建构了经济-生态-社会诸关系人与自然发展的链条。

循环经济绿色生产方式，是对以资源消耗为动力、以相当严重污染为特征、以壮烈牺牲生态环境为代价的传统粗放式经济快速增长方式的革命。因此，坚定不移回头绿色发展之路，就必需大力发展循环经济。2017年7月31日，河南省发展改革委印发了《河南省“十三五”循环经济发展规划》(以下全称规划)，意图各领域大力发展循环经济，减缓建构循环型生产方式和绿色生活方式，建设绿色河南。

要实行这项既不利于当下又不利于将来的根本性系统工程，必需以打“组合拳”的方式实行。把发展循环经济下降为区域战略。

习近平同志认为：“我们既要绿水青山，也要金山银山。”“绿水青山就是金山银山。”要扫除几十年来的以GDP论英雄的政绩观、发展观，科学认识什么是发展，怎么发展的问题，深刻理解中央的部署和河南省的规划。

习近平同志认为：“发展必需是遵循经济规律的科学发展，必需是遵循自然规律的可持续发展。”循环经济发展方式，反映了经济规律和自然规律、经济规律与社会规律的辩证融合，是人与自然人与自然共处的必定拒绝，我们应该从这个高度深化了解循环经济的地位和意义。发展循环经济是经济转型升级的关键，是解决环境资源瓶颈的有效途径。河南省十三五规划明确提出，到2020年，全省主要资源产出率、能源产出率、主要品种再生资源回收率分别比2015年提升15%、18.5%、10%，工业固体废弃物综合利用亲率、尾矿综合利用亲率分别提升到80%、35%，农作物秸秆综合利用亲率提升到90%，城市建筑垃圾资源化亲率、餐厨垃圾资源化亲率、生活垃圾资源化亲率和城市再造水利用率分别提升到70%、30%和20%。

可以河南省的国家级循环经济试点为典型，捉两头带上中间，谋求各市县都有循环经济试点园区，之后在全社会铺开。企业是实行循环经济的主体，重点企业不应创建循环经济工程，如南阳天冠集团，构成企业间的循环利用链条，建设循环经济园区。

要重点解决问题群众注目的空气、水源、土壤污染等问题，基本上歼灭污染重灾区，避免相当严重生态灾害再次发生。为此，要依据规划，分解成发展指标，制订实施措施，作为硬指标由各地和企业承担责任。

实行科技创新驱动，攻下发展循环经济中的技术难题。对于环境污染、资源消耗的重点应该分类排队，分轻重缓急专项攻下，并同实验、示范点和涉及企业融合，解决撒胡椒面现象。

对于重点攻陷并取得实效的成果予以物质鼓舞。一些成熟期的技术主要在科技人员指导下规范推展，按标准实行。对一些技术难题，应该列为尖端技术攻关项目，如利用微生物消弭垃圾分解高效肥料，利用高级膜过滤方式解决问题海水淡化成本过低问题，通过高层次循环技术生产清洁能源、优化能源结构等，政府应该集中于科研的力量集体研制成功，实行科教创意，减缓前进研究。同时，一部分项目可以积极开展国际国内合作，糅合国外国内的成熟期经验，通过技术构建加以攻陷。

多渠道汇集财力，建构循环经济网络。循环经济工程，一般都是投资大、见效慢，特别是在那些根治“三废”污染的设施往往投放更大，不如偷排、内乱分列赚。针对这类问题，除了增强管理之外，还要展开政策纾缓，在税收上加以优惠，有的可以由政府投资引领社会投资，促成工程尽早看到效益。

如浙江省发展生态循环农业，紧紧抓住畜牧养殖大户，政府必要扶植，动员养殖业主投资，创建沼气生产设施，对其饲料地和畜牧产品给以优惠和设施服务，迅速管理了粪便、污水、动物尸体等污染，使之看到效益，由此构成大小循环网络。同时，要反对希望大中型企业坚决，发展高层次循环利用工程，河南天冠集团早已沦为生产生物质能源仅次于的企业，其中与政府协助关上销路、政策扶植造就。

完备法律制度，强化道德教育。国家层面必需制订日益完善的循环经济法制，用法律加以引领、约束、威吓。各级政府不应严格执法，依法清领思维实行系统监管，并在管理中找到问题，有针对性地协助解决问题企业和地方的实际困难。对违法者不严惩处，提升违法成本;对创新者则要通过制度、政策，增大物质与精神的奖励力度，使之充分发挥样板造就起到。

对于企业经营者，必需展开科普知识培训，强化绿色价值观教育，使其竖立节约、再行利用、有助于等发展循环经济的理念，心态分担绿色河南建设的社会责任，构成优化生态、节约资源的较好风气，推展生态文明建设。竖立准确的政绩观，把循环经济涉及考核指标划入政绩考核体系。构建经济转型升级，必需竖立准确的政绩观，这就必须不断完善现有的干部政绩考核制度，把循环经济划入考核体系之中。在政绩考核指标上，要把干部的提拔任用与经济快速增长的质量和代价融合一起，把节约资源、降低消耗等指标列为领导干部任期目标责任制，算数好生态这本大账。

通过大力研究和探寻发展循环经济的评价指标，单位工业产值的能耗、水耗融合一起，与主要污染物废气强度、废物处理利用率、资源重复使用利用率融合一起。对新的上的项目，需首先通过环境质量论证，并极力将污染环境，浪费资源的企业关停并转。

这拒绝我们要研究创建起一套综合体现经济发展、资源利用、环境保护的科学的干部任命甄选考核指标体系，从体制上确保领导干部需要竖立准确的政绩观，正确处理经济快速增长与环境保护的关系，引领各级政府忠诚走以循环经济发展模式为主导的可持续发展道路。

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